兰溪积极探索“一肩挑”后村级组织运行机制

　　这些天，兰溪市上华街道上华村的美丽乡村建设、自来水工程、道路拓宽改造等多项村级重点工程都在如火如荼建设中。正因村级重点工程较多，工程项目建设管理成了新一届村两委班子的一项重点工作。

　　“我们村项目多、责任大，如果缺少制度约束、规范，很容易触碰到违纪违法的红线。”上华村党支部书记、村委会主任李锡根告诉记者，《兰溪市村社工作“十必须”制度（试行）》的出台则有效地破解了这一棘手的难题。“现在有了这份‘十必须’制度，哪些事情能做，哪些事情不能做，具体应该怎么做，里面都有章可循，我们干事创业也能更大胆、更放心了。”

　　作为金华市村社组织换届选举试点单位，9月9日，上华街道圆满完成村社组织换届选举工作，全面实现村级组织书记、主任“一肩挑”。与此同时，随着“一肩挑”的全面推行，如何适应换届新形势完善村社治理体系，加强对权力运行的制约和监督，也成了基层治理亟须破解的难题。

　　为此，兰溪深化“后陈经验”，制定出台《村社工作“十必须”制度（试行）》，进一步加强“一肩挑”后全方位监督管理，健全村社组织运行机制。其中，“十必须”制度内容涵盖了党的全面领导、村社议事规则、村级集体资金管理、农户建房管理、民生事项代办等大大小小村社工作，并建立了镇村两级联动监督六项制度，制定了村级监督“七个一”工作载体和“三个模板”，让“十必须”制度具有较强的可操作性。

　　上华街道纪工委副书记徐璐告诉记者：“‘十必须’制度的出台，明确了清廉村居建设的‘路线图’，使村干部对‘三重一大’、村风民风等有了更深刻、更清晰的认识，有助于各村在‘一肩挑’情况下，更好地制约和监督村级权力运行。”

　　据了解，“十必须”制度还明确了“三资”智慧监管平台的运用，将每笔资产、资金、资源变动情况录入系统平台，形成全覆盖数据库，并通过手机和电脑实时监管，以科技手段堵上了“小微权利”腐败的漏洞，严格了村级集体资产资源管理，实现村级事务的精密智控。

　　全面推行“一肩挑”，是农村基层治理体系的一次深刻调整和变革。兰溪市纪委相关负责人表示：“《兰溪市村社工作‘十必须’制度》在激发村社干部干事创业热情的同时，也把权力关进制度的笼子里，是对新时代‘后陈经验’和‘一肩挑’后村级组织运行机制的有益探索。”