打造优质营商环境 武义让企业家有地位有信心

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武义工业到了一个转折点。原先土地等资源要素的“洼地效应”已失去，转型升级需要投入，但如果企业家不敢投、不想投，武义工业难以为继，武义高质量发展将成为空话。

当前，武义正掀起一场“环境革命”，重点是营商环境。“要让企业家感受到尊崇，坚定对武义发展的信心，愿意为武义发展出力。”因此，无论是“三服务”，还是深化最多跑一次改革，武义把一系列主题活动都归结到一个重点——打造一流的营商环境，助推工业经济突破转折点。

武义工业之问

3月1日，武义县召开营造一流营商环境暨工业大会，270家受表彰企业上台领奖。为解决企业家停车问题，武义县政府大院新辟停车场，新增停车位300多个。

记者采访时，“优化经济发展环境，营造重商兴企氛围”“服务大提升，建设零干扰，发展无障碍”等标语还挂在墙上。“大会宣布，向纳税双百企业发放县政府车辆通行证，让企业家像‘回家’一样进出政府部门。”县机关事务管理局负责人说，会后已向企业发出320张车辆通行证。

这一小小举动却是一个强烈的信号——工业的地位、企业家的地位必须重视。

武义县相关部门介绍，自上世纪90年代承接永康等地的产业转移以来，武义工业得到长足发展，如今创造了全县45%的生产总值、65%的税收、70%以上的就业和近100%的出口；武义能够摆脱贫困、彻底甩掉欠发达的帽子，工业发挥了重要作用，企业家功不可没。

“没有工业就没有武义的跨越发展。但如今武义工业正处于一个重要转折点，继续向上还是掉头向下，关键就看这几年。”武义曾在26个原欠发达县的考核中连续多年位列前五，但2016年掉到了第13位，2017年排第11位。“武义发展正处在标兵渐远、追兵渐近的境地，重要原因是工业发展动力在减弱。”

武义工业原先靠“洼地效应”发展起来，现在土地等资源要素同样稀缺，传统优势没了，而原先的短板地理区位、城市配套等仍未有根本性突破。再加上宏观环境影响，武义工业存在投入不足、创新动能不强等问题。

“突破点在哪里？在营商环境。”武义县委、县政府相关负责人说，营商环境的不足也是导致企业家不愿投、不敢投的重要原因，营商环境的优化是武义工业突破转折点的重要推力。

营商环境之伤

回顾武义工业20多年的发展历程，无论是地方干部还是企业家，都在怀念那段“激情燃烧的岁月”。武义县相关部门负责人说，武义工业的发展史就是一部拼命优化营商环境的历史。

许多老干部回忆，当年全县划分责任网格，任务下派到每个部门和工业乡镇，大家一起抓招商、抓服务。很多干部不懂工业，就参加培训班或者自学，最终成为工业领域的专业人才。

许多企业家记得，从谈项目到跑审批，再到部门协调沟通，当时干部都是无偿代跑，零距离给企业当参谋，就相当于现在的“最多跑一次”“一次不用跑”；很多企业不懂外贸，不了解优惠政策，干部就办培训班，手把手教，有时候接到电话，半夜都跑到企业服务；海关商检有问题，就跑到海关沟通协调；扶持政策做到当年兑现……

该负责人说，随着工业发展，“政企一家亲”的优良传统慢慢淡了。尽管各界对武义营商环境的评价总体是正面的，但与转型发展迫切要求相比、与先进地区相比、与企业热切期盼相比，仍存在明显差距。全县大会上，除了为企业家颁奖，还有两个重点内容，一是25个涉企部门上台承诺服务企业的具体事项，二是通报一批服务企业不力的反面典型案例。

有窗口办事工作人员打了十几分钟电话讨论下班吃饭的事情，却把前来办事的企业家晾在一边；因道路名称和编号调整，企业想重新办个门牌，多年办不了，导航导不到，外地货车找不到工厂；有的企业依法拿地，政策处理却迟迟不到位，导致企业一直无法开工……武义将种种现象归结为态度冷漠、行动迟缓、不负责任、效率低下、推诿扯皮、不敢担当、机械执行、监管不力。“营商环境是‘易碎品’，营造好很困难，要毁掉却十分容易。”相关负责人说，这次，武义从政务、市场、法治、配套、社会五个环节入手，拿出硬招实招，坚决破除当前存在的突出问题，努力打造一流营商环境。

重铸发展之魂

企业综合服务中心是武义刚刚成立、综合协调和服务企业的机构，所有企业诉求统一受理、统一交办，并限定答复与办结期限。电话号码在全县大会上公布后，负责人王伟强已接到多个反映。

浙江荣燊工贸有限公司是一家生产木蜡油的企业，市场前景看好，而且有自主创新的核心竞争力，配方工艺正在申请发明专利。但因为天然气管迟迟没接到厂里，导致环评检测无法完成，新项目无法生产。王伟强把环保局、天然气公司以及企业负责人叫到一块。环保局工作人员向企业介绍了环评相关要求，天然气公司则重点就完成管道安装工程作出期限承诺。王伟强说，他们将对所有事项进行跟踪考核。企业负责人感慨：“为这事，我已经多次联系了多个部门，现在只要找一个人就行了。”

为了优化政务环境，武义还着力解决工业土地等涉企领域历史遗留问题；第一时间落实好企业减负政策举措，今年要为企业减负10亿元以上；大幅加快政策兑现速度，今后原则上当年度的事项春节前兑现政策，涉及年度数据的来年3月前兑现。

此外，为了优化市场环境、法治环境，武义进一步加快涉企审批制度改革，开展中介机构大整治，注重规范执法和企业保护等。为了优化配套环境，解决引进人才和外来务工者的子女就学、住房等问题，武义将对申报入选高层次人才项目给予最高600万元奖励，新增义务教育阶段学位2000个以上，年内确保符合条件的外来务工子女在公办学校就读率达到80%以上，三年内面向农民工群体供应廉价商品房“蓝领公寓”3000套以上。

浙江恒友机电有限公司是武义老牌工业企业，一直发展稳健。董事长吕志辉说：“我感觉20年前的氛围又回来了，企业家的激情也回来了，政府打消了我们加大投入的顾虑，提升了我们加快发展的信心。我已经决定，将在武义投资3亿元上新项目，推动企业再次创业。”作为武义县企业家协会会长，他还呼吁企业家加大创新投入，用创新驱动早日走出转型升级新天地。

“企业家对武义的信心，是武义发展之魂。”武义县委、县政府负责人说，衡量营商环境是否一流，就看外面企业愿不愿来武义投资、本地企业能不能安心留在武义发展。