新闻发布会｜红黑榜、铁腕整治......兰溪“重拳”整治农贸市场、餐饮行业

新闻发布会

今年，兰溪市市场监管局将围绕农贸市场、餐饮行业两方面重点开展整治，通过建机制、促长效，加快推进农贸市场整体改造，通过树标杆、抓典型，全面铺开中小餐饮整治提升。

其中，农贸市场整治方面，兰溪市市场监管局将依托第三轮兰溪市农贸市场改造提升三年计划，以“五化”市场、省放心农贸市场、星级文明规范市场创建为抓手，按照“秩序管理、服务管理、食品安全管理、消防安全管理、诚信经营管理、明码标价管理、销售称重管理、垃圾分类管理、消费维权管理、公益广告管理”十大管理领域，分区域、分批次对全市45家农贸市场开展综合整治提升。

餐饮行业整治方面，将围绕餐饮证照资质、人员健康管理、加工经营过程操作规范执行情况、文明用餐和节俭养德宣传提示等方面，对全市中小餐开展全覆盖检查。通过创建400家以上中小餐饮示范店、两条以上餐饮品质示范街、建立“红黑榜发布机制和加大“零口供”案件查办力度等手段，营造监督“奖罚分明”，管理张弛有度的文明创建新气象。同时，引入中小餐饮后厨“五化”先进改造模板，大力推动食品安全专项整治行动，全面整治后厨环境卫生脏乱差、食品生产经营不规范等乱象。

此外，记者从发布会上了解到，针对食品安全监管问题，目前该局正在建设全省首个数字化智慧监管外卖美食城，将打造为兰溪全国文明城市创建餐饮示范标杆，预计6月底前建成。据了解，美食城经营场所将设立智慧显示大屏，消费者可直观看到城内外卖单位操作直播。同时还将引入AI智能抓拍技术和物联感应设备，尝试外卖餐饮从“实地化监管”到“智慧化监管”的转变，届时将成为全省首个“政企合作”下的外卖餐饮智能阳光厨房特色区。

发布会结束后，兰溪市市场监管局还邀请媒体记者、社会代表前往北门菜场直击现场执法，进一步凝聚创建共识，切实提高全体市民对文明创建的知晓率、参与率和支持率，营造全民动员、热情参与的浓厚氛围。

农贸市场脏乱差整治问题，是文明城市创建的痛点和难点，我局计划以全国文明城市创建为契机，以打造示范市场为抓手，针对农贸市场顽疾下一剂猛药。老城计划打造2家示范市场：黄龙洞综合市场和北门菜场，溪西同样打造2家示范市场：青松市场和教师楼菜市场，进一步提升城市品位和形象，给市民及经营户创造一个安全、 舒适、便利的购物经营环境。针对农贸城体量大、管理乱的问题，开展专项整治提升行动，通过规划新建停车场、彻底解决农贸城内外乱停车的难题。同时，携手市场主办方进一步健全运营管理机制，以专业化的管理团队运用市场化手段加强运营管理，实现环境整洁、无占道出摊经营、垃圾分类规范等目标。针对存在的临时交易点问题，采取堵疏结合的方式进行合理引导，分类管理。对群众确有需求的各类临时交易点，联合综合行政执法局和属地乡镇（街道）开展联合规范整治，划定区域定点定时进行交易；对严重影响交通和城市环境，存在严重安全隐患，拟不予保留的临时交易点，将由该临时交易点所在乡镇（街道）牵头会同综合行政执法局等部门予以拆除。

针对农贸市场及周边的长效管理问题，一是齐抓共管，强化部门联动。借鉴学习金华“一场五方”管理机制，由市场监管局牵头，制定出台专项方案，联合市场主办方、综合行政执法局、交警大队、属地乡镇（街道）四个单位，按照一市场一专班、一专班一名单，一专班一联络群的方式建立责任落实到人的联合行动机制。通过定期召开工作例会、建立信息共享、专项联合检查、问题专人交办等方式打通部门壁垒，对重难点联合执法、集中行动，从而建立常态化的长效管理机制，有效根治农贸市场周边混乱无序的顽疾。

二是社会共治，强化行业自治。充分发挥市场协会的行业指导作用，由市场协会主导，组织经营户成立文明志愿者服务劝导队，统一佩戴红袖套，在农贸市场轮流开展文明劝导志愿服务活动，监督指导垃圾分类处理，对商铺不文明行为进行劝导。广泛开展文明户评选活动，引导经营户自觉树立文明经商、诚信经营的理念，营造商圈诚信经营的良好环境。

三是高压态势，强化执法办案。前期，我局向全市市场主办方及全体市场经营户发放《行政告诫书》1350余份，细化梳理出创建要点清单，将农贸市场规范化创建标准以具体条目的方式传达至市场主办方和经营户手中。下一步，我们将严格执法，对消极对待对待文明城市创建，不积极履行主体责任，且屡教不改、拒绝配合的主体，依照有关法律法规从严处理，以“立案处罚”为抓手,运用执法监管手段,强化警示教育作用，促进相关市场主体养成良好的文明习惯。

外卖一向是我局食品安全监管的重点，我们将创新以下三点来保障市民的“舌尖安全”：

一、拓宽思路，开辟网络订餐线上监管新路径。持续推进餐饮后厨透明化，打破了传统监管模式，以直播后厨的模式，为广大外卖消费者提供直观、清晰的食品加工过程监控，倒逼经营者厨房操作管理更加规范。截止目前，兰溪线上阳光厨房安装已达到39家。

二、新建一个数字化智慧监管外卖美食城。压实外卖城内餐饮单位证照资质、人员管理、食品安全、文明宣传、垃圾分类等责任，打造文明城市创建餐饮示范标杆。一方面在经营场所设立智慧显示大屏，消费者可直观看到城内外卖单位操作直播。另一方面引入AI智能抓拍技术和物联感应设备，尝试外卖餐饮从“实地化监管”到“智慧化监管”的转变，届时将成为全省首个“政企合作”下的外卖餐饮智能阳光厨房特色区。

三、未雨绸缪，强化外卖配送过程安全。早在省市场监管局发布《网络订餐配送操作规范》正式实施前就已提前介入，积极推行“无接触配送”。同时深入外卖站点针对商家在自主配送过程中的合规性及“无接触配送”的落实情况开展检查，确保“最后一公里”的食品安全。截止目前，我们共发放张贴“外卖封签”宣传海报150余份，联合外卖平台共推行发放外卖封签4万余张。

我们将从以下三点提升全市中小餐饮综合品质：

一是尝试“综合查一次”工作机制，联合各部门“一次解决问题”。以“安全 卫生”为目标，集结市场监管、属地街道、行政执法、建设部门、治水办等多部门力量，一次检查，现场交办，一周内形成监管闭环。工作效率和整治成果得到双提高；

二是“赏罚分明”，树立部门威信力和威慑力。对于积极参与中小示范店品质提升改造活动的中小餐饮店，验收合格后予以资金补助。对于屡教不改，创建文明城市参与度不高的中小餐饮店，我局执法队将加大“零口供”案件的办理数量，依法予以警告、罚款、关停等铁腕整治；

三是强化宣传手段，利用红黑榜发布机制倒逼餐饮单位落实主体责任。在新闻媒体上定期发布餐饮单位“红黑榜”，以中小餐饮单位反浪费开展情况为重点，抓源头减量，兼顾文明就餐、节俭养德、公筷公勺、垃圾分类等工作，将检查结果以评优和曝光的方式向市民公示，以消费者的经济选择偏向来扭转中小餐饮单位业主不重视、难整改的心态，达到“优化一批、整治一批、淘汰一批”的效果。